2016年6月3日 星期五

法哲學筆記 -《官僚治國》


誰在治理國國家?

政府的各級機關領導人和政務官、特任官,來去如流水;被看好的新鮮感和存在感不久即消失。時間就是命運,國家的進步願景,也將雲消煙散;陳年問題依然越陳越舊。

「小英總統」的政府受多數人民的付託執掌國家的治權;其中ㄧ項政見廢核,封存核四電廠的國政價值的決定,却受到政府官僚系統的經濟部下屬的事務官公然地唱反調,在開會時要求所屬的國營事業的台灣電力公司,應該作好已被封存的核四電廠的“重啟”準備作業。

不可思議地,事務官公然的自行決定;而有督導權責的上級長官,竟然視行政不倫的言行為事務官的個人行為。本案,已暴露政府陷於官僚制肘,而落於進步不可期待的劣勢。

大多數的政務官,原來就出身自陳年官僚,多為涉及陳年問題的參與者,或互為同學、同事、人緣關係而交相掩護和分享權位利益的夥伴。整個政府的結構,只是由一批有陳年思維的陳年官僚,去取代另一批同類;共同的特徵是畏懼怕事;意見總是模糊,似可也似不可。這正是新鮮感走味而必然無可期待的原因。

陳年官僚有菁英卻無能的心態;遇事先推託以保護自己的集團;以「依法辦理」的濫言來護身;上行下效,人民面對的,依然是食古不化的衙門心態,只為陳年問題添加無能解決的「年輪」;還擴大製造新問題。

「桃園機場水災」和屢出管理缺失醜聞的陳年問題,正是遇水則發的「國家之恥」;此等現象顯示:「官僚治國」,同時也是「官僚誤國」。解決陳年問題必須先由居上位的國政領導人化解自身「謹小慎微」的媚俗心態。「謹小慎微」是以菁英自許者的無所作為和無能為力的客僚心態;庸人自擾是官僚治國的特徵。

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